簽字儀式
陳雷出席會議并講話
矯勇主持會議
財政部黨組成員、部長助理王保安講話
陳小江出席會議
湖南省副省長徐明華發言
江西省副省長陳達恒發言
廣西壯族自治區副主席陳章良發言
主會場
陳雷在全國小型病險水庫除險加固規劃實施啟動視頻會暨責任書簽署儀式上要求，加強領導，完善機制，落實責任
扎實做好小型病險水庫除險加固工作
讓黨中央國務院放心 讓人民群眾滿意
本站訊 7月9日，水利部和財政部聯合舉行全國小型病險水庫除險加固規劃實施啟動視頻會暨責任書簽署儀式。儀式上，水利部、財政部與湖南、江西、廣西等有關省、自治區、直轄市人民政府簽訂責任書，明確目標任務和各方責任。水利部部長陳雷強調，要充分認識實施小型病險水庫除險加固的重要性和緊迫性，準確把握小型病險水庫除險加固規劃實施的工作部署，切實加強小型病險水庫除險加固工作的組織領導，扎實做好小型病險水庫除險加固工作，讓黨中央、國務院放心，讓人民群眾滿意。
水利部副部長矯勇主持會議并對全國小型病險水庫除險加固規劃、管理辦法和責任書的主要內容做了說明。財政部黨組成員、部長助理王保安在會上講話。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江，部總工程師汪洪，部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文出席會議。
湖南省副省長徐明華，江西省副省長陳達恒，廣西壯族自治區副主席陳章良等出席會議并發言。
陳雷說，近年來，黨中央、國務院高度重視病險水庫除險加固工作。水利部會同財政部組織編制了《全國小Ⅰ型病險水庫除險加固規劃》，報經國務院同意，對剩余的5400多座小Ⅰ型病險水庫全部實施除險加固，同時要求各地進一步加強小Ⅱ型病險水庫除險加固，早日消除安全隱患。這是一項費省效宏、惠澤百姓的德政工程和民生工程，意義重大而深遠。
陳雷強調，實施小型病險水庫除險加固是解除防洪心腹之患、增強抗旱減災能力、保障和改善民生的迫切需要。要從全局和戰略的高度，充分認識開展新一輪小型病險水庫除險加固的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好新一輪小型病險水庫除險加固規劃的實施工作，為經濟社會又好又快發展提供水利支撐和保障。
陳雷指出，當前，進一步加快病險水庫除險加固工作，全面啟動實施新一輪小型病險水庫除險加固規劃，條件已經具備，時機已經成熟。一是黨中央、國務院高度重視民生問題，明確要求加快病險水庫除險加固，保障人民群眾生命安全。二是中央財政進一步加大投入力度，安排專項資金專門用于小型病險水庫除險加固。三是地方各級黨委、政府迫切要求，廣大人民群眾熱切期盼，社會各界高度關注。四是近些年的病險水庫除險加固工作積累了寶貴經驗，年底完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務，為開展新一輪小型病險水庫除險加固奠定了良好的基礎。
陳雷表示，這次規劃共納入小Ⅰ型病險水庫5408座，涉及除北京、天津、上海以外的28個省、自治區、直轄市和青島市，規劃總投資243.36億元，今年啟動實施，用三年時間全部完成。今后三年，每年要完成近2000座小型病險水庫除險加固任務，而且本次規劃是在大中型和重點小型病險水庫除險加固專項規劃和東部小型水庫除險加固規劃實施尚未結束時啟動的，項目實施交叉進行，時間緊迫，任務繁重。因此全面落實小型病險水庫除險加固工作部署，確保如期完成規劃目標任務，必須把握好以下三個方面：一是準確把握小型病險水庫除險加固規劃實施的總體要求。二是準確把握小型病險水庫除險加固項目的主要特點。三是準確把握小型病險水庫除險加固規劃的實施機制。
陳雷要求，要以此次會議為契機，按照責任書明確的目標、任務和責任，加強領導，精心組織，強化措施，全力推進，確保全國小型病險水庫除險加固任務如期完成。要從六個方面切實加強小型病險水庫除險加固工作的組織領導。
一要切實強化工作責任。地方各級人民政府對本行政區域內的小型病險水庫除險加固工作負總責。要按照水利部、財政部與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂的責任書要求，逐級建立以地方政府行政首長負責制為核心的小型病險水庫除險加固責任制，層層落實地方各級政府和有關主管部門責任，逐庫落實政府責任人、主管部門責任人和建設單位責任人，逐庫制訂實施方案，確保把責任制落實到每座水庫、每個重要環節，落實到具體單位和人員。要建立和落實責任追究制，實行設計、審查、施工、監理質量終身負責制。
二要切實落實建設資金。建設資金能否及時足額落實到位是小型病險水庫除險加固規劃能否順利實施、如期完成的關鍵。目前，中央資金已經落實，今年資金已經安排。中央財政專項資金撥付到省級財政部門后，省級財政部門要會同水行政主管部門負責落實到具體實施項目，及時撥付資金。各地要加大資金籌措力度，切實采取有效措施，確保地方建設資金與中央財政專項資金同步到位，確保地方承擔項目與中央承擔項目同步實施。同時，要嚴格執行各項財務制度，規范資金使用管理，嚴禁擠占、滯留、挪用建設資金，確保專款專用，充分發揮資金使用效益。
三要切實加強前期工作。各地要加大前期工作投入，保證設計工作經費，確保前期工作進度、質量和深度。各省級水行政主管部門要組織專家現場核查大壩安全鑒定成果，切實找準病險原因，對不符合三類壩條件的項目，要從規劃中剔除。要加強和規范初步設計管理，列入小型病險水庫除險加固規劃的項目，必須委托有相應資質的設計單位承擔初步設計工作，嚴把初步設計審查關，重點對除險加固建設內容、技術方案、工程概算等進行審查，確保除險加固措施安全可靠，工程概算科學合理。超出安全鑒定核查意見的建設任務，原則上不得列入初步設計的建設內容。對于不滿足資質要求的設計成果，一律不予通過審查。
四要切實抓好建設管理。要嚴格履行基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，建立健全工程質量與安全管理體系，確保工程建設進度、質量與安全。各地要針對小型水庫的特點和本地實際，積極探索和創新有效的建管模式，項目多、任務重的縣（市）應積極推行集中建設管理模式，以縣（市）為單位組建統一的建設管理單位，提高建設管理水平。要認真做好各個階段、各個環節的驗收工作，確保建成一批，驗收一批，發揮效益一批。今年安排投資的項目，年內必須開工建設，一年內要完成驗收。省水利廳要合理調配技術力量，對項目多、任務重、力量弱的縣（市）要加強指導，開展對口幫扶。
五要切實強化監督檢查。水利部將繼續實行部領導分省聯系、各司局包省、各流域機構包片的對口指導監督檢查機制，深入開展病險水庫除險加固稽察督導、巡回檢查、掛牌督辦等工作，嚴格實行除險加固年度考核、信息報送和通報等制度，定期公布項目實施進展情況。地方各級政府和有關部門要進一步加大對病險水庫除險加固項目的監督檢查力度，重點加強執行情況、工程進度、質量安全、合同管理和資金使用等方面的檢查監督，對責任主體不到位、責任不落實，嚴重違規違紀或發生重大責任事故及安全生產事故的，要追究責任，嚴肅處理；要將項目建設任務和政府責任人、主管部門責任人、建設單位責任人、監理單位責任人名單進行公告，接受社會監督。
六要切實搞好協作配合。水利部將進一步加強與財政部的密切合作，配合落實中央財政專項資金，確保年度計劃和專項資金及時下達，指導督促地方組織實施好規劃項目。部機關有關司局、各流域機構要加強協調配合，形成合力，承擔項目組織實施任務的部門要切實履行好責任，其他有關部門要認真做好職責范圍內的工作。各地水利部門要主動向當地黨委、政府匯報，當好參謀，加強與財政等部門及市縣的溝通協調，解決好工程建設中的重大問題。
王保安在講話時強調，重點小型病險水庫除險加固是提高我國區域防洪安全的重要環節，事關人民群眾生命和財產安全，也是加強農業基礎設施建設和推進社會主義新農村建設的重大舉措。今后兩年，中央財政將繼續加大對重點小型病險水庫除險加固的投入力度，爭取在2012年底完成第二期國家規劃重點小型病險水庫除險加固工作。各級財政部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，進一步統一思想，提高認識，增強緊迫感、使命感和責任感，把重點小型病險水庫除險加固這項惠民德政工程，作為當前財政工作的重點，從財力上保障國家規劃重點小型病險水庫除險加固任務按時完成，并與地方水利部門密切配合，采取有力措施，保障項目建設質量。爭取在2012年底前使全國重點小Ⅰ型病險水庫全部銷號，為進一步改善農村生產生活條件，推進新農村建設作出新的貢獻。
矯勇就貫徹落實會議精神提出三點要求。一是盡快明確中央項目和地方自籌資金實施項目。按照新的機制，中央和地方資金承擔的項目數量已經確定，各地要盡快明確到具體項目，項目的具體名單要盡快報到水利部、財政部備案。二是確保專項資金及時撥付到位。今年的中央專項資金已經下達，在前期工作完善后，各省要盡快將資金撥付到項目，滿足工程開工建設需要，同時要切實落實地方建設資金，保證地方資金負擔項目和中央資金負擔項目同步實施。三是保證今年下達專項資金項目如期開工建設，下達專項資金的項目要盡快完成開工前的各項準備工作，確保今年年底前全部開工建設。
據介紹，新中國成立以來，我國共建成各類水庫86353座，其中小型水庫81847座，占水庫總數的95%。小型水庫是我國水利工程體系的重要組成部分，是服務“三農”的重要基礎設施，在建設防汛抗旱減災體系、促進水資源綜合利用、改善人民群眾生產生活條件、保障地方經濟社會發展等方面發揮著十分重要的作用。但是，由于我國小型水庫大多建于上世紀50～70年代，先天不足，后天失調，老化失修，病險嚴重，安全隱患十分突出，亟須進行除險加固。為進一步明確目標責任，落實各方責任，建立激勵約束機制，確保小型水庫除險加固規劃順利實施，水利部、財政部與有關省、自治區、直轄市人民政府簽訂小型病險水庫除險加固責任書。除主會場先行簽署的三省（自治區）外，其他省（自治區、直轄市）在財政部、水利部簽署后函送各地簽署。
水利部有關司局和直屬單位負責人在北京主會場參加會議。各流域機構，相關省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）負責人在各地分會場參加會議。