一、淮河治理成就令人矚目，治淮工程效益顯著
從20世紀50年代初開始，安徽人民展開了大規模的治淮工程建設。建成佛子嶺等4座大型水庫，興建城西湖等4個蓄洪工程，在沿淮開辟18個行洪區，開挖新汴河、茨淮新河等大型分洪河道，建設一大批閘站，初步形成淮河中游的防洪工程體系。特別是改革開放以來，治淮事業進入了快速發展的時期。1991年淮河大水之后，國務院作出了興建19項治淮骨干工程的重大決定，其中涉及安徽14項。安徽省建立自上而下的治淮建設責任制，舉全省之力，全力加快工程建設。截至2009年底，以臨淮崗洪水控制工程為代表的14項骨干工程全部完成，如期實現國務院確定的近期治淮工作目標。
一是基本構建了淮河流域的防洪保安體系。涉及安徽的14項治淮骨干工程建成后，基本形成了由堤防、行蓄洪區、水庫、分洪河道、樞紐控制工程和防汛調度指揮系統等組成的淮河流域防洪保安體系，對洪水的調度和防控能力明顯增強?；幢贝蟮膛c臨淮崗等工程聯合運用，可使保護區內、蚌埠和淮南城市段工礦區防洪標準達到100年一遇。開展渦河、沙潁河、奎濉河等主要支流治理，防洪能力達到10～20年一遇，排澇能力提高到3～5年一遇。完善行蓄洪區安全建設、防汛信息化建設等非工程措施，防汛調度水平逐步提高。
二是充分顯現了骨干工程的防洪減災效益。治淮骨干工程在抗御歷次大洪水中發揮了重要作用，產生了巨大經濟效益和社會效益。2007年，淮河流域發生了1954年以來的流域性大洪水，大水與1991年、2003年洪水量級相當，但受災面積、受災人口、倒塌房屋、轉移人口、直接經濟損失等指標比2003年減少30%以上，比1991年減少50%以上。1991年以來，安徽省治淮工程累計防洪減災效益超過1500億元。
三是有力促進了農業增產和生態環境改善。60年來，安徽省治淮工程累計投入478億元，完成土石方125億立方米。工程經濟凈效益達4200億元，累計增產糧食1500億公斤、棉花20億公斤、油料作物45億公斤，為經濟社會發展作出了重要貢獻。同時，城鄉飲水安全得到保證，水土保持、水資源保護和水污染防治得到加強，淮河流域的水生態環境得到了很大改善。
四是奠定了區域經濟社會協調發展的基礎。通過對淮河的有效治理，大大提升了淮河流域糧食生產能力核心區的防洪除澇能力，改善了沿淮人民的生產條件。自2003年以來實施淮河行蓄洪區和灘地移民遷建工程，10.8萬戶37.7萬人遷入新居，遠離了洪水威脅，實現安居樂業。流域整體防洪能力的提高，也改善了沿淮重點城市的發展條件，促進了煤炭、電力、重化工等行業的快速發展。2009年安徽淮河流域地區固定資產投資及財政收入增幅均高于全省平均水平，沿淮地區發展步伐明顯加快。
憶往昔，淮河洪水泛濫，百姓流離失所?？唇癯?，千里堤防屹立，人民豐衣足食。這些成績飽含著黨和政府的親切關懷、堅強領導和社會各界的鼎力支持，鐫刻著老一輩治淮工作者的不朽業績，凝聚著幾代建設者的心血汗水，鑄就了“顧全大局、自強不息、同舟共濟、科學治水”的王家壩精神，也見證了安徽治淮事業繼往開來、開拓進取的堅實足跡。
二、淮河治理尚未成功，深層問題亟待解決
淮河是我國乃至世界上最復雜、最難治理的河流之一。新中國成立60多年來，淮河共有14年發生較大洪水，平均約4年一次。19項治淮骨干工程建成后，淮河干流防洪的主要問題得到了有效解決。但是，淮河流域地處南北氣候過渡帶，氣候復雜多變，暴雨洪水頻繁。流域平原廣闊，地勢低平，人口密集，人水爭地矛盾突出，蓄排水條件差。流域內防洪排澇工程體系尚不完善，抗災能力仍然不強。洪水威脅、水資源短缺、水土流失和水污染等問題都將長期存在，新的矛盾和困難還會不斷出現。
從安徽省來看，治淮工作中還有一些重要問題亟待解決：其一，淮河浮山以下入江達海的出路不暢，淮河失去的入海尾閭尚未“歸還”。其二，淮河比降嚴重不合理，上游陡、中游平，下游過渡段為倒比降，嚴重影響泄洪。其三，淮河干流正陽關以下河道高水位持續時間長，行蓄洪區運用頻繁，防汛代價高，社會影響大。其四，淮河流域眾多中小河流未經過系統治理，河道淤積萎縮嚴重，支流堤防狀況差，防洪標準低。其五，沿淮淮北平原洼地洪澇災害嚴重?；春恿饔騼砂镀皆貏莸推剑蚝橹聺澈汀瓣P門淹”現象十分嚴重。其六，淮河流域水資源供需矛盾突出。沿淮淮北人均水資源量約為全國平均水平的四分之一，地表水體污染嚴重，水生態環境趨于惡化。
認真總結60年治淮經驗，必須深入探索淮河治理規律，必須不斷完善新時期淮河治理方略。針對流域水系復雜、水旱災害頻繁、人水矛盾尖銳和水污染嚴重等問題，因水之利，避水之患，進一步處理好四個關系。一是處理好上游與下游的關系。在“蓄泄兼籌”的方針指導下，兼顧各省利益，自下而上擴大洪水通道。二是處理好防洪與除澇的關系。充分認識洪澇兼治的必要性，適度提高防洪除澇標準和能力，適當增加沿淮洼地的抽排規模。三是處理好除澇與雨洪資源利用的關系。適當擴大沿淮湖泊節制閘規模，增強湖泊對淮干自排能力。適當抬高沿淮湖泊蓄水位，利用好淮河洪水資源。四是處理好除澇與調整結構的關系。一方面，增加自排與機排能力；另一方面，引導農民調整低洼地種植結構，宜漁則漁，宜水則水，宜林則林。
三、淮河治理任重道遠，治水安民利在千秋
今年6月，國務院再次召開治淮工作會議，對新一輪治淮工作作出全面部署。我們將按照黨中央、國務院的部署，堅持以科學發展觀為指導，把治淮事業放在加快安徽奮力崛起的大局中來謀劃，放在促進區域經濟社會發展的長遠戰略中來推動。堅定不移地貫徹“蓄泄兼籌”的方針，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，進一步弘揚“王家壩精神”，持續推進治淮事業，為流域經濟社會又好又快發展提供更加有力的支撐和保障。
一是實施行蓄洪區調整及建設，提升中游排洪能力。結合淮河干流綜合整治工程措施，對現有行洪區廢棄一批，改造一批，提高一批，對保留的行洪區建閘控制，提高進洪標準。通過行蓄洪區調整與改造，優化調度運用方案，在確保設計洪水安全的前提下，擴大中等洪水排洪通道。在此基礎上，進一步研究探索有效降低洪澤湖水位，擴大淮河入海、入江通道。根據淮河流域行蓄洪區調整改造工程規劃，對蚌埠以下的香浮段、臨北段、方邱湖、花園湖4個行洪區和正陽關至淮南段的董峰湖、壽西湖2個行洪區實行調整與改造。
二是實施行蓄洪區及灘區居民遷建，保障群眾生命安全。目前居住在淮河行蓄洪區及灘地的群眾有70萬人。按照“政府主導、群眾自愿、統一規劃、漸進實施”的原則，以外遷、保莊圩、莊臺等形式，逐步將區內不安全居住人口遷到安全區域，著力解決好區內居民安全居住與行蓄洪水的矛盾，使行蓄洪區按計劃正常運用，同時提高沿淮人民群眾生活質量，努力實現今后行蓄洪時基本不需臨時轉移群眾。
三是實施洼地治理和灌溉工程，打牢糧食安全基礎。加大淮河重點平原洼地治理力度，改善區域排澇條件，全面提高除澇減災能力。加快灌區續建配套和節水改造，改善農業生產基礎條件。實施重點平原洼地治理外資項目、西淝河等沿淮洼地治理應急工程、懷洪新河水系及濠河池河洼地治理工程和其它重點洼地治理工程，使澇災嚴重的平原湖洼地排澇標準基本達到5～10年一遇。實施一般堤防整治和達標，建設淮干臨王段、西淝河左堤、黃蘇段和天河封閉堤、入江水道高郵湖大堤等沿淮堤防加固工程。加快中小河流治理，開展淠河、史河、新汴河等重要支流治理，進一步鞏固提高干支流的防洪能力。加快淠史杭、茨淮新河、女山湖、新汴河等大型灌區續建配套與節水改造，結合全省糧食增產發展戰略，實施具有一定標準的農田水利工程，打造旱澇保收高產穩產農田。
四是實施水資源配置工程建設，保障供水安全。積極創造條件，實施淮水北調工程。加快推進引江濟淮前期論證工作，力爭早日開工建設，提高流域內的水資源配置能力。推進節水型社會試點城市建設，進一步提高水資源利用效率和效益，為沿淮淮北提速發展提供強有力的水資源保障。
五是實施工程精細化管理，鞏固提高治淮效益。堅持建管并重，加快推進流域內水利管理由粗放型向規范化、精細化、現代化的轉變，著力提高工程管理和運行水平，保障工程安全運行，發揮工程效益。加快推進流域內水利信息化進程，推進防汛抗旱指揮系統、水情預測預報系統等建設和應用，不斷提高治淮工程的科學調度能力和綜合運用效率。
回顧治淮歷程，成績斐然；展望治淮未來，任重道遠。在新的形勢下，我們一定深入貫徹新時期治水新思路和“蓄泄兼籌”的治淮方針，奮力加快治淮興皖進程，在淮河治理新的征程中再創輝煌、再立新功。