本報特約記者 吳曉珺
“只要看到他的微信運動步數(shù)超過兩萬，我就知道丁鎮(zhèn)長今天一定是去巡河了。”安徽省肥西縣紫蓬鎮(zhèn)居民李明指著手機說。在綿延的巢湖岸線、派河沿岸、豐樂河畔，總能看見河長們認真巡查的身影。
安徽加快河長制“見行動、見成效”步伐，以打造人民群眾滿意的幸福河為目標，努力打好河湖管護攻堅戰(zhàn)，2019年全省5.5萬多名河長湖長巡河暗訪113.8萬次，清理整治河湖問題1.2萬余處，水域岸線空間管控全面加強，河湖面貌明顯改善，水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好，一幅水清、岸綠、景美的河湖畫卷徐徐展開。
系統(tǒng)推進“三水共治”
綠草如茵，清波蕩漾。沿著尖擔溝旁的步道一路向前，這條景觀帶令人賞心悅目。然而兩年前，這里還是人們避而遠之的“龍須溝”。截污納管、雨污分流、生態(tài)修復等綜合施策，讓尖擔溝摘掉了“黑臭帽”。
尖擔溝的華麗“蛻變”，是安徽堅持系統(tǒng)推進水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復“三水共治”的成果。
嚴格水資源保護就要嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。2019年，安徽省水利廳印發(fā)實施《國家節(jié)水行動安徽省實施方案》，修訂《安徽省行業(yè)用水定額》，建成15個節(jié)水型社會達標縣，完成40家省級節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。全年關閉自備井180余眼，壓采水量420萬立方米，劃定縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)143個，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下“千噸萬人”水源保護區(qū)1086個。
改善河湖水質(zhì)是水污染防治的核心。2019年，安徽建成省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施130個，建成城市和縣城污水處理廠140座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施857個、中心村生活污水治理設施1466處；231個城市黑臭水體消除比例超90%。
安徽著力強化水生態(tài)修復，治理水土流失面積493.78平方公里，退耕還濕4萬畝，修復濕地5萬畝；開展?jié)}河等5條河流生態(tài)流量管控試點；推進866座小水電站清理整改。
安徽省委、省政府高位推動，2019年把打贏打好河湖“四亂”殲滅戰(zhàn)、長江淮河岸線保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖采砂管理持久戰(zhàn)等“三大戰(zhàn)役”作為向河湖頑疾宣戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。安徽省委書記、省長2019年先后10次到長江、淮河、新安江、巢湖等開展全河段、全方位暗訪督察，省級河長湖長累計巡河巡湖24次，部署并調(diào)度河湖系統(tǒng)治理及水生態(tài)環(huán)境保護工作，督促落實河湖“四亂”問題整改。
在高位推動下，安徽快速形成了齊抓共管、合力治水的工作局面。省政府公布《安徽省湖泊保護名錄》，對全省498個湖泊實施重點保護；12個省級河湖“一河（湖）一策”印發(fā)實施，1484項市縣級重點河湖“一河（湖）一策”實施方案全面實施；全省流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊完成劃界；開發(fā)了河長制決策支持系統(tǒng)，有力支撐五級河長巡河暗訪、履職，2萬名基層河長參加了“河長通”手機App使用操作培訓。
鐵腕共護水清岸綠
治湖先治河，治河先治污，治污先治源。安徽2019年打響巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)，一方面統(tǒng)籌流域五市指揮調(diào)度，管控整治沿湖岸線和支流，推進33個入湖河口濕地建設；另一方面加強湖區(qū)藍藻治理和入湖河流清水廊道保護，實施生態(tài)補水、退耕還濕，推進農(nóng)村面源污染精細化網(wǎng)格化治理。此外，強化跨省跨市湖泊管護，進一步改善石臼湖、龍感湖、菜子湖等湖泊生態(tài)。
如今，在巢湖入湖河流流經(jīng)區(qū)域，都有了分段歸屬、責任到人的河長，入湖河流水質(zhì)從源頭上得到了保護。數(shù)據(jù)顯示，2019年巢湖總體水質(zhì)為輕度污染，呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)；與2018年同期相比，水質(zhì)由Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅳ類。
2019年安徽重拳出擊，開展河湖“清四亂”專項行動，將河湖“清四亂”納入省政府對市級政府年度目標考核、河湖長制考核內(nèi)容，通過印發(fā)“一市一單”、重點問題掛牌督辦、現(xiàn)場督導等形式推進問題整改。15個暗訪組對72個重點河湖開展拉網(wǎng)式暗訪，目前全省“四亂”點位1044處全部整改完成，清理非法占用水域岸線564.9公里，清除垃圾52.8萬噸，清除非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.73萬畝，拆除違章建房20萬平方米。
安徽始終把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，省河長辦全面推進長江水岸同治，開展“23+N”涉河湖問題整改，落實“點對點、長對長”問題整改責任制，推進267個河湖突出問題整改，目前已完成整改驗收266個。開展長江干流岸線保護和整治非法采砂專項行動，查處非法采砂案件410件，淮河、長江干流共拆解取締非法采砂船只1390艘。
共治共享美麗河湖
“以前，新安江上和江邊經(jīng)常看到水草和生活垃圾，如今，不僅河清了，兩岸風光也越來越美，住在這里，我們的幸福感越來越強。”家住黃山市屯溪區(qū)屯光鎮(zhèn)湖邊村的程震老人在江邊散步時說。
新安江流域是我國生態(tài)補償機制建設的先行探索地。如今，新安江已成為全國水質(zhì)最好的河流之一，新安江屯溪段被水利部列入17條（座）全國示范河湖建設名錄。安徽大力推廣新安江流域生態(tài)補償做法，16個市全部建立跨縣水生態(tài)補償機制，績溪等縣還開展了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水生態(tài)補償。
以新安江屯溪段全國示范河流建設為契機，安徽全面啟動示范河湖建設，27條（座）河湖正在創(chuàng)建中。宣城市建立標準統(tǒng)一、能進能出的示范點建設長效機制；池州市、安慶市將河湖保潔納入城鄉(xiāng)一體化體系，強化源頭保護。
在開展飲用水水源地保護、打擊非法采砂、入河排污口監(jiān)管等專項行動中，安徽各部門充分借助河長制平臺，協(xié)調(diào)聯(lián)動。2019年，全省共簽訂跨界聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議29份，六安市、阜陽市與河南固始縣簽訂了打擊非法采砂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，安徽與江蘇、湖北兩省共商跨省湖泊“一湖一策”。
家住肥西縣紫蓬社區(qū)的倪有華，每天茶余飯后都要到家門前的卞小河邊溜達一圈。“要每天看看才安心。”在倪有華心中，沿著河流轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就像看看自家菜園子一樣自然。在肥西縣，像倪有華這樣的群眾巡河員有200余人。
2019年12月6日，淮南市“專家河長”聘請儀式在市河長辦舉行。“專家河長”團隊由來自安徽理工大學的4名水環(huán)境治理專家組成。淮南市在建立完善四級河長管理體系的基礎上，設立了“五老河長”“企業(yè)河長”，聘請了“專家河長”，積極探索社會公眾參與河長制工作的有效途徑。
目前，安徽共聘請社會監(jiān)督員3300名、“民間河長”5800人，2019年各類志愿者及群團組織參與河湖管護4.1萬人次。宣城、淮南、蚌埠等地建立了“河長制＋檢察院”工作機制，不少市縣成立了“公安局水務警務室”，全省聘請“河湖檢察官”150名，設立“河湖警長”1110名。
今年，安徽將圍繞“三水共治”持續(xù)發(fā)力，扎實推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，加快建設造福人民的幸福河湖。目前，省級已啟動2020年第一輪河湖長制暗訪工作，各市已啟動省級幸福河湖試點暨示范河湖創(chuàng)建工作。
（轉(zhuǎn)自《中國水利報》）