全力做好2009年防汛抗旱工作
——在全省防汛抗旱工作會議上的講話
省防指副總指揮、省水利廳廳長 紀 冰
（2009年4月10日）
各位領導、同志們：
在汛期即將來臨之際，省政府決定召開2009年全省防汛抗旱工作會議。省委常委、副省長、省防指總指揮趙樹叢同志親自出席會議，還將作重要講話。今天上午，淮河防總工作會議也在這里召開，三運省長發表了重要講話，對今年淮河流域的防汛抗旱工作作出全面部署、提出明確要求。我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。
下面，受省防指委托，我講三點具體意見。
一、2008年抗洪搶險及今年抗春旱取得重大勝利
（一）成功防御了滁河流域大洪水
2008年是我省改革發展進程中很不尋常的一年，防汛抗旱也經歷了不平常的過程，滁河流域發生特大洪水，皖南山區發生暴雨洪水，淮河出現四次超警戒洪水。2008年雨水情及災情主要呈現五個特點：一是出入梅時間早，梅期偏長。入梅比正常年份偏早8天，出梅偏早4天，梅雨期比正常年份長4天。二是暴雨來得早，歷史少見。汛前多次發生強暴雨，泗縣、靈璧縣多個站點4月份日雨量超200毫米，淮河干流4月份出現1964年以來最大春汛。三是局地降雨強度大，雨量超常。受第8號臺風殘余云系影響，滁州市烏衣站24小時雨量達573毫米，為有記載以來第一位。黃栗樹、全椒、汊河集、滁州城關站最大日降雨量均超歷史記錄。四是干流水勢平穩，部分支流洪水大。淮河王家壩站四次超警戒水位，但洪水量級不大。長江干流汛期水位正常，其支流滁河、清流河則發生了超保證水位洪水。五是災害影響廣，局部災情重。全省共有71個縣（市、區）、686個鄉（鎮）、768.7萬人受災；農作物受災1055萬畝，其中成災667萬畝；倒塌房屋2.5萬間，因災直接經濟損失66.4億元。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在國家防總及長江防總、淮河防總的統一指揮下，省委、省政府高度重視、正確領導，省防指精心組織、科學調度，人民解放軍奮力抗洪、全力搶險，受災地區各級黨委、政府帶領廣大干部群眾迅速投入抗災工作，確保了防汛抗旱工作緊張有序、高效推進。
第一，領導重視，靠前指揮。黨中央、國務院及國家防總十分關心我省防汛抗旱工作，特別是在滁河抗洪搶險關鍵時刻，回良玉副總理親臨一線視察指導。王金山書記、王三運省長多次赴一線檢查指導防汛抗旱工作，在滁河抗洪、皖南防御山洪期間，金山書記、三運省長親自部署，靠前指揮，樹叢副省長多次主持防汛會商會并到滁河搶險現場駐點指揮。省防指成員單位把防汛抗旱作為一項重要任務來抓，全力服務抗洪抗災工作。受災地區黨委、政府負責同志堅持一線，組織干部群眾抗災救災。
第二，超前預警，有效防范。針對臺風及可能帶來的強降雨，省防指根據雨情、水情、汛情和災情，連續發布防汛預警和汛情通告；針對汛情發展，對責任制落實、工程調度、排澇和滁河蓄洪區運用、圩堤防守、搶險技術指導等工作提出具體要求，并及時派出工作組和專家組奔赴災區幫助、指導工作。國土、氣象、民政、建設、交通等相關部門也迅速啟動相應應急預案，落實防范措施，超前應對臺風、洪水等災害。
第三，強化調度，科學防控。為迎戰滁河大洪水，省防指加強洪水預報和洪水組合分析，實施綜合調度措施。在洪水到來前，調度沿滁各節制閘預泄；及時啟用荒草二圩等四個蓄洪區，共蓄洪0.84億立方米；果斷運用滁河上游大中型水庫攔洪錯峰，共攔蓄洪水1.32億立方米；適時啟用駟馬山分洪道，分泄滁河約三分之一的洪水，遏制住滁河干流水位上漲勢頭，有效減輕了滁河堤防防守壓力。
第四，以人為本，確保安全。各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部堅持以人為本，強化人員轉移安置和避險工作，確保人民群眾生命安全。在滁河防汛抗洪工作中，及時轉移蓄洪區內臨時居住人員，對大同圩險情威脅區域的群眾提前進行轉移；在防御皖南暴雨洪水中，黃山市累計轉移100多處沿河低洼地村莊、學校人員和學生2.5萬人；在防臺風工作中，省國土部門協助地方政府緊急轉移地質災害隱患點威脅區群眾，省交通、農業部門督促2.7萬只運輸船、2.4萬只漁船靠港避風，有效保障了群眾安全，維護了災區社會穩定。
第五，群防群控，合力抗災。省防指成員單位在省防指的統一指揮下，密切協作，群防群控，提高了防災抗災整體能力。省軍區、武警安徽省總隊及駐皖部隊廣大官兵、民兵預備役人員先后出動4.4萬人次，承擔了急難險重任務，發揮了突擊隊、主力軍作用，成功搶護了大同圩滑坡等重大險情。省防指會同省經委、省電力公司及時下達農業抗災用電指標，省級財政及時撥付防汛排澇經費，支持受災地區。氣象部門滾動提供和發布氣象預警預報信息。省防指其它成員單位全力配合，協同作戰，形成強大抗災合力，最大程度地減輕了災害損失。
（二）抗旱保苗工作取得重大勝利
去年10月下旬至今年2月中旬，我省合肥以北大部分地區降雨異常偏少，尤其是淮北西北部偏少8～9成，降水量之少為50年一遇。亳州、阜陽部分縣區最長連續無雨日達100～112天，為歷史所罕見。12月份淮北地區旱情顯露并逐漸加重，今年1月中旬又擴大到合肥以北地區，發生了嚴重的秋冬春連旱，持續時間達3個多月。全省共有9個市、55個縣（市、區）發生不同程度旱情，最大受旱面積達2905.5萬畝，占小麥播種面積82%，其中嚴重干旱1229萬畝。
針對嚴重的干旱，省政府以超常規的工作力度，全力開展抗旱保苗工作，多次召開抗旱保苗專題會議，進行研究部署，三次向受災地區派出工作組。省防指1月20日啟動抗旱預案II級響應并適時提升為I級，科學調度河庫塘壩水源,動用14.8萬眼機電井、1926處泵站、69.3萬臺套流動抗旱設施提水澆灌。氣象部門抓住有利時機，開展人工增雨作業。省農委加強苗情監測，制定抗旱保苗田管技術方案，組織專家一線指導保苗和田管工作。省經委、省電力公司、中石油、中石化積極做好抗旱油電供應。受旱地區黨委、政府全力開展抗旱保苗工作，建立層層抗旱責任制，組織技術人員深入田間地頭指導抗旱保苗。各級財政投入經費約2.3億元。通過各地各部門的共同努力，2月中旬又適逢天降喜雨，全省旱情基本解除，抗旱保苗工作取得重大勝利。
2008年防汛抗旱確保了重要堤防、各類水庫、大中城市和重要基礎設施防洪安全，確保了各類供水安全，防洪抗災效益達100億元。這些成績的取得，歸功于省委、省政府的高度重視、正確領導，歸功于地方各級黨委、政府和各級防指的有力指揮、科學調度，歸功于人民軍隊的無私援助、奮力搶險，歸功于各部門各單位的精誠協作、扎實工作，也歸功于水利工程的不斷完善和發揮的基礎性作用。
二、深刻認識防汛抗旱面臨的形勢
隨著經濟社會的快速發展，各級財力的進一步增強，為做好防汛抗旱工作提供了更有利條件，但也提出了更高的要求。同時，自然生態條件的變化、社會結構的深刻調整，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗災難度更大、任務更重。對此，我們必須深刻認識，科學分析，全面把握。做好防汛抗旱的有利條件，主要體現為“四個增強”。
一是黨中央、國務院，省委、省政府高度重視水利工作，綜合抗災能力將進一步增強。黨的十七屆三中全會強調加強大江大河大湖治理，集中建設一批大中型水利骨干工程，加快病險水庫除險加固，加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設。這是我們面臨的難得的機遇，必將進一步增強我省抗災能力。
二是經濟持續較快發展，防汛抗旱物質基礎進一步增強。近年來，我省經濟持續較快發展，綜合經濟實力跨上新的臺階，各級財政對防汛抗旱投入逐年有所增長，防汛抗災的物質基礎也隨之增強。
三是一批重點水利工程相繼建成，水旱災害防御能力進一步增強。隨著長江干堤加固工程的完成，長江干流防洪能力整體提升。14項治淮骨干工程如期完成，淮河防洪除澇抗旱能力逐步增強。已解決了600多萬人飲水安全問題。已經除險加固的病險水庫在去年汛期經受了考驗，今年汛前也還有一部分水庫將摘掉病險的帽子。全省水旱災害防御能力有所提高。
四是非工程手段廣泛運用，防汛抗旱決策指揮能力進一步增強。已建成省級以上重要水情自動測報站435個，建成重要閘站遠程視頻監視站點50多處，防汛抗旱通信骨干網基本建成，部分市已將遠程異地視頻會商延伸至縣（區），洪水預報系統不斷完善，防汛抗旱應急管理水平和決策指揮能力不斷提升。
雖然近年來防汛抗旱能力有了很大的提高，但我省的防汛抗旱水平與面臨的形勢和任務相比，仍存在一定差距，主要表現為“五個突出”。
一是病險水庫安全問題突出。全省共有病險水庫1909座，病險水庫仍是當前防洪最大安全隱患。目前已完成除險加固的水庫只有330座，還有581座病險水庫正在或有待于除險加固；未列入病險水庫除險加固規劃的水庫有不少也存在問題，并非絕對安全。
二是中小河流防洪問題突出。中小河流防洪標準低，抗風險能力弱。特別是在出險的情況下，組織搶險、物資運送等非工程措施都很難展開。2007年淮河流域、2008年滁河大洪水，就普遍暴露出這一問題，必須高度重視。
三是山洪泥石流防御問題突出。皖南山區、大別山區地質災害隱患點多，是山洪、泥石流高發區。山洪泥石流突發性強，預測預報預警難，及時組織人員轉移難，必須高度重視，進一步強化防范措施。
四是除澇排澇問題突出。淮河洼地治理還未實施，排澇體系不完善，沿淮淮北地區因洪致澇問題尤為突出。沿江地區排澇能力不足。城鎮洪澇現象越來越突出。內澇積水嚴重影響工農業生產、群眾生活，也易引發上下游、左右岸矛盾，影響社會穩定。
五是抗旱灌溉問題突出。通過今年抗春旱，抗旱基礎設施薄弱問題進一步顯現。部分地區缺少骨干水源工程，輸水溝渠淤塞，泵站損壞、設備老化，抗旱機井不能正常運行，水利死角和灌溉盲區仍不同程度存在。
我們要從經濟社會發展全局和奮力崛起戰略的高度，充分認識防汛抗旱工作的重要性和特殊性，清醒認識防汛抗旱工作的艱巨性和復雜性，增強責任感和緊迫感，早謀劃、早準備、早落實，牢牢把握防汛抗旱主動權，全力應對水旱災害。
三、扎實抓好2009年防汛抗旱工作
2009年，是新中國成立60周年，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是實現“十一五”規劃的關鍵一年。做好今年的防汛抗旱工作，對積極應對國際金融危機，擴內需，保增長，保發展，保穩定，加快安徽奮力崛起，具有十分重要的意義。
今年以來，我省天氣異常，合肥以北地區發生了嚴重春旱，2月中旬后降雨比常年同期偏多，皖南地區出現春汛，長江水位較常年同期偏高，3月中下旬以來“倒春寒”現象明顯。種種跡象表明，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。必須全面貫徹和落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于早、立足于防、立足于實，做好迎戰水旱災害的各項準備。
今年防汛抗旱工作總體要求是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險思想，堅持以人為本、生命至上，以防為主、安全第一，做到寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可險時無防，寧可備而不用、不可用時無備，全力應對水旱災害，努力奪取防汛抗旱工作新勝利。
防汛抗旱工作總體目標是：通過扎實的防汛抗旱工作，確保長江、淮河、大中型水庫、大中城市的防洪安全，力保中小河流、小型水庫安全度汛，保障城鄉居民生活用水需求，努力滿足工農業生產用水需要，兼顧生態用水，最大程度地減輕災害造成的損失。長江一、二級堤防要確保湖口22.5米的相應水位，其它江堤要保1954年實測洪水位的防洪安全。淮河干流重要堤防要確保淮干設計洪水位防洪安全，潁河、渦河重要堤防要分別確保1975年和1957年實測洪水位安全，其它堤防應確保在設計洪水位或水位達到現有堤頂以下1.0米時不破堤。萬畝以上圩口均應確保相應設計標準內洪水不破堤。各類水庫遇設計洪水時確保度汛安全，遇超標準洪水時確保大壩安全。重要城市防洪堤要確保安全。發生干旱時，合理配置城鄉生活、工農業生產用水；發生特大干旱時，確保城鄉生活用水，兼顧各方，最大限度地發揮水資源效益。
具體工作任務是：
（一）明確分工，全面落實責任制
以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，是防汛抗旱工作的一項重要制度，也是抓好防汛抗旱的重要組織保證。
一要落實防汛抗旱行政首長負責制。防汛抗旱行政首長負責制是各類防汛抗旱責任制的核心，也是法律賦予各級行政首長的一項重要責任。各地要盡快明確本轄區防汛抗旱行政首長及其職責，各級防汛責任人特別是新上任的防汛責任人要盡快熟悉業務、掌握情況，及早深入工程現場、防汛一線，檢查指導，協調解決有關問題。
二要落實部門責任制。各級防指成員單位要按照職責要求，成立本部門防汛抗旱領導機構，明確責任，落實人員，做好本職工作，服務防汛抗旱大局。有關部門在履行防指職責的同時，也要切實組織好、開展好本系統的防汛工作。有防汛任務的工礦企業要落實本單位防汛搶險隊伍和物資，開展汛前檢查，做好防洪自保工作。
三要落實技術責任制。各地及有關部門要將防汛技術責任制貫穿于汛前檢查、查險排險、調度決策的全過程。主要堤防、大中型涵閘、各類水庫要逐一填報汛前檢查責任卡，記錄工程檢查情況、存在問題及處理意見，技術責任人與行政負責人都要簽字負責，并做到登記備案在冊。
重要堤防、水庫、行蓄洪區和重點防洪城市的防汛責任人名單，要在4月20日前報省防指，并在相應媒體上公布，接受社會監督。
（二）精心組織，扎實開展汛前檢查
2月份，省防指已發出通知，要求各地及有關部門扎實做好今年的防汛抗旱準備工作。從3月初開始，各市、縣防指及相關單位相繼開展了汛前準備工作。要在此基礎上，繼續開展三項檢查。
一是抓好分級檢查。各地務必按照“分級管理、分級負責”的原則，一級對一級負責，層層抓落實，對轄區內防洪安全狀況進行重點排查，重點查責任制、工程、預案、物資、隊伍等準備是否到位、措施是否可行、違章查處是否有力，切實消除隱患，解決問題。
二是抓好部門自查。有直接防汛任務的單位，務必抓好所管工程的防汛自查工作。水利部門重點抓好水利工程安全檢查，國土部門重點抓好地質災害隱患點排查，交通公路部門重點抓交通設施安全檢查，經委要抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫的防汛安全檢查，通信、電力部門要重點抓好設施保障自查。其它單位也要按照成員單位職責，認真開展自查工作。
三是抓好重點抽查。全省防汛抗旱工作會議后，各級防指要對重點防汛抗旱工程和設施、重點防汛抗旱區域和隱患點，特別是對開口子施工工程、骨干排灌泵站、登記在冊的病險水庫等，及時開展重點檢查與抽查，抽查情況要報省防指。省防指將分批派出檢查組赴各市開展抽查工作，對思想不重視、檢查不到位、措施不落實的，進行通報，并要求限期整改。
（三）結合實際，修訂完善各類預案
重點抓好三類預案的修訂和完善。
一是綜合預案。防汛抗旱應急預案已制定多年，各級要根據近年來的實踐和工程、隊伍等狀況的變化，適時進行修訂完善。要按照國家防總頒布的國家防總應急響應工作規程的要求，進一步規范各級防指及成員單位的應急響應工作程序。
二是調度方案。各市及有關管理單位要針對轄區內防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調度運用辦法，并報同級防指審批。亳州市要盡快完成渦陽閘、大寺閘調度運用辦法；滁州市要對擬修訂的沙河集水庫洪水調度方式進行必要的論證；宿州市要抓緊上報老汪湖蓄洪區調度運用辦法，并盡快修訂柏山閘、小李莊閘等調度運用辦法；沿江有關市也要根據需要修訂有關水閘的調度方案。要依據現有水量和用水需求，制定各類供水方案。
三是單項預案。各地要加快圩堤防汛搶險預案編制，4月20日前完成編制與報批工作，其中萬畝以上圩口預案報省防辦核備。要進一步完善防臺風和山洪災害預案，鄉村兩級預案關鍵在方便實用，人員撤退時機、方式和路線和避災場所均要清楚明了。滁州市鄉村兩級預案編制工作尚未開展，要抓緊布置，汛前完成編制任務。要根據行蓄洪區內的變化情況修訂運用預案，按時完成汛前財產變更登記和逐級上報工作。亳州、滁州市要盡快完成城市防洪應急預案編制工作。針對今年抗旱保苗暴露出的問題，各市、縣和有關單位要組織力量，修訂完善市、縣重點灌區的抗旱預案，報當地政府審批，并報省防指備案。
（四）依法防洪，切實提高執行力
一是依法清除河道阻水障礙。近年來，各地加大清障執法力度，清障工作取得一定成效，但部分地區執行力度不夠，違章設障仍有發生。淮河潁上縣南照段、蚌埠圈堤和天河圩外灘等河灘地堆沙嚴重，渦河蒙城縣三里湖垃圾場、二中占堤建房、水泥廠穿堤鑿洞等問題仍未處理；阜南縣郎河灣圩、霍邱縣臨王段退建外圩有恢復勢頭，影響河道行洪；和縣江堤有一堤段外堤腳蓄水養魚；繁昌江堤三山區段外灘違章建房、填筑道路、圍占護堤地現象嚴重，等等。各地要對違章設障繼續按照“誰設障，誰清除”的原則，明確清障責任人和責任單位，限期清除。河道管理部門要進一步加強日常管理和巡查，堅決從源頭上制止違章設障現象發生。
二是依法嚴打非法采砂活動。非法采砂容易造成河岸、堤防崩塌，嚴重危害防洪安全、航運安全和其它涉河工程安全。當前，由于建筑市場的快速發展和受利益驅動，亂采濫挖河道砂石問題仍比較突出。各地要進一步提高認識，切實加強河道采砂管理。要理順管理關系，明確河道采砂由水行政主管部門統一管理，公安、交通、國土等部門配合的管理體制，改變多頭管理誰都不管和只收費不管理的現狀。要切實解決管理人員、管理經費、執法裝備等問題，定期組織協調水利、公安、交通等部門進行聯合執法。河道管理部門要組織經常性的河道巡查，及時發現問題，對非法采砂活動突出的河道、河段要定期組織打擊行動，確保安全度汛。
三是依法實施防洪和供水調度。要按照《防洪法》《防汛條例》《抗旱條例》開展防汛抗旱工作，按照各類防洪、供水方案和預案進行洪水和水資源調度，做到有法必依、有章必循。大江、大河、大湖、大中型水庫的調度及行蓄洪區運用，要嚴格按照國務院、省政府、流域機構批準的方案執行，服從相應防汛指揮部的調度和監督。抗旱時期，水源實行統一調度和分級負責的原則，縣級以上防汛抗旱指揮部按照水工程管理權限，對水量、水質擁有調度權；跨行政區域的水量調度預案，由共同的上一級人民政府批準，經批準的旱情緊急情況下的水量調度預案，有關地方人民政府必須執行。
（五）以人為本，強化安全度汛工作
一要強化水庫安全度汛。要認真落實水庫防汛行政責任人，修訂完善調度運用計劃和防汛搶險應急預案。要加強水庫汛前檢查，尤其要對水庫泄洪控制設施等進行試車，保證啟閉正常。水庫管理單位必須嚴格執行批準的汛限水位和運用辦法，不得任意超蓄，水庫需要泄洪或加大泄量前，管理單位要提前通知下游地區。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴重病險問題的水庫，要制定應急度汛方案，加強大壩安全監測，及時掌握病險情變化，做好隨時泄洪和降低水位準備。對嚴重病險水庫，應限制蓄水位，必要時空庫運行。
特別需要強調的是，截至4月上旬，全省正在實施除險加固的水庫544座，其中274座還處于破壩施工狀態。要正確處理除險加固與安全度汛的關系。市級水利部門作為大中型和重點小型病險水庫加固項目主管部門，要切實履行項目監管職責；縣級水利部門作為列入省計劃的小型水庫加固項目主管部門，負責全過程監督管理。汛期在即，水庫所在地的市、縣政府和水行政主管部門要倒排工期，千方百計采取措施，搶抓進度，確保汛前完成壩體回填與主體工程建設。破壩施工的水庫，汛前必須復壩；尚未破壩的，今年汛期結束前不得再破壩施工。
二要強化在建開口工程度汛。今年我省長江、淮河干流及主要支流共有破堤開口工程39處，其中長江流域18處，淮河流域21處。截至目前，只有4處完成復堤任務，17處正在復堤。從當前施工進度來看，貴池區新河壩站、全椒縣謝大橋閘、來安縣伏灣站、利辛縣郁湖站、臨泉縣郭灣涵等進度較慢。各地要抓緊汛前有限時間，合理調配施工力量，在確保質量的前提下，千方百計加快工程施工進度，確保汛前完成復堤任務并具備運用條件。目前尚未開工的工程，不得再破堤施工。建設管理部門和項目法人要進一步明確建設、施工、監理等各部門的防汛職責，組織編制工程度汛方案和突發險情處置預案。影響度汛安全的在建工程度汛方案要報當地防汛指揮部審批，大型重點在建工程度汛方案要報省防指批準。各級防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促落實度汛方案和搶險隊伍、物資。
三要強化險工險段度汛。汛前檢查發現，我省長江、淮河干流及主要支流仍存在不少險工隱患。懷遠黃蘇段塌岸仍在發展；潁左堤蔣樓、潁右胡溝深泓貼岸，影響堤防穩定；城西湖閘2003年安全鑒定為三類病險閘，至今仍未徹底加固處理；蒙城分洪閘公路橋三絞拱腳多處出現較大裂縫；潁上閘公路橋長期超負荷運行，引橋腹拱拱波多處出現裂縫等，存在嚴重安全隱患。近年，長江崩岸日趨嚴重，去年汛后無為縣天然洲發生強烈崩岸，雖已經應急處理，但未徹底根治；銅陵市成德洲、南夾江等崩岸累計長約20公里；皖河農場段新光二站穿堤涵箱部分伸縮縫拉開，涵箱沉陷嚴重；受吉陽磯挑流作用減弱影響，東至縣廣阜圩外灘年均崩退10米以上，影響附近回民村群眾居住安全；樅陽江堤長河船閘高水位時涵箱滲漏嚴重；無為大堤水家樓站閘前池汛期出現翻砂現象；蕪湖長江大橋涉及無為大堤的堤基加固、灘岸防護等工程至今未實施，等等。各地要按照“分級管理、分級負責”原則，加大資金投入力度，加快工程處理進度，工程措施一時難以到位的，要采取切實可行的應急措施，確保度汛安全。
四要強化山洪泥石流防御。山洪泥石流災害預見期短、突發性強、破壞力大，要堅持“以防為主、避搶救相結合”的防御原則。災害易發區要突出抓好防御知識的宣傳工作，提高群眾防災減災意識和自救互救能力。災害重點地區要將預案中的撤退路線、轉移安置方案等制成圖表公開張貼，在山洪泥石流災害危險區安裝警示標牌。要在認真總結去年山洪災害防御演練的基礎上，進一步加強演練工作，使之制度化、常態化。汛期，各地要落實專人加強山洪泥石流隱患點觀測，國土、氣象、廣電、通信等部門要協同做好預警工作，確保危險區群眾在第一時間轉移，確保群眾生命安全。
五要強化江心洲、外灘圩防守。沿江各市要把江心洲、外灘圩的防守工作放在防汛工作的突出位置，逐級落實江心洲、外灘圩防汛責任制；修訂完善江心洲、外灘圩防汛應急預案；及早組織技術人員分析排查安全隱患，制定應急處理方案。同時，抓住國家擴大內需的機遇，整合有關資金，有計劃地加固江心洲、外灘圩堤防和涵閘，提高防洪能力。3月底，安慶市已開展江心洲群眾安全撤退演練，沿江有關市也要開展相關工作，確保突發情況下群眾能安全撤走。
六要強化防汛物資和隊伍保障。各地也要按分級負責的原則，抓緊補充防汛物資，至少恢復到2008年汛前儲備水平。去年沿江江南8市開展了防汛搶險隊伍演練，各地結合自身實際制定演練科目，達到了鍛煉隊伍、提升搶險水平的目的。沿江江南8市要認真總結去年經驗，繼續推進防汛搶險演練工作，其他市都要開展應急搶險隊伍的組建和演練，提高防汛搶險實戰能力。
（六）統籌兼顧，做好防旱供水工作
一要加強蓄水保水工作。目前，我省蓄水總體狀況較好，但分布不均，特別是因除險加固而放空的水庫，要盡快完成主體工程，下閘蓄水。各地要合理控制河道、湖泊水位，在保證防洪安全的前提下，保持河道、湖泊適度蓄水。
二要加強泵站維修和渠道整治。各地要多方籌集資金，盡快維修存在問題的泵站，更換損壞設備，確保正常開機。要發動群眾，及時清淤整治輸引水溝渠，保障灌溉輸水、引水暢通。各級抗旱服務組織要及時購置、維修機械設備，發揮應急抗旱服務作用。
三要加強水源統一管理和調度。夏種工作即將全面展開，大面積水稻栽插用水高峰期即將到來，各地要做到水資源統一管理，合理配置，千方百計做好夏種生產用水工作，保障糧食生產供水安全。淠史杭、駟馬山、茨淮新河等大中型灌區要根據農作物種植結構、面積及蓄水情況，編制春灌供水方案，做到計劃用水、科學用水，節約用水，最大限度提高水資源利用效率。
四要加強抗旱基礎設施建設。針對今年抗春旱中暴露的問題，沿淮淮北地區要進一步組織開展恢復性抗旱工程建設。加快灌區續建配套和節水改造工作，加快各類應急抗旱備用水源工程及其配套設施的建設，加強城鄉應急水源儲備。淮北地區要按照省財政廳財發〔2009〕274號和省水利廳皖水農〔2009〕110號文件部署，抓緊實施淮北地區抗旱打井工程建設，恢復和提高抗旱能力。
同志們，防汛抗旱工作使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們時刻牢記胡錦濤總書記“防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁”的諄諄教導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的正確領導下，團結拼搏，奮力進取，努力奪取2009年防汛抗旱工作的全面勝利，為加速安徽崛起、建設和諧安徽做出更大貢獻，以防汛抗旱的優異成績迎接新中國成立60周年！
謝謝大家！