在長江委直屬機關第四次黨代會上的講話
長江委黨組書記、主任 蔡其華
同志們：
今天我們召開中共長江委直屬機關第四次黨代會，將聽取直屬機關第三屆黨委和紀委的工作報告、選舉產生第四屆黨委和紀委，這是長江委廣大黨員政治生活中的一件大事。在此，我代表委黨組對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向參會的各位代表并通過你們向全委廣大共產黨員表示誠摯的慰問！
下面，我講三點意見。
一、充分肯定直屬黨委第三屆委員會的工作成績
2005年底我們召開了第三次黨代會，迄今已有四年。這四年，是治江事業持續推進、成效顯著的四年，是長江委改革深化、發展迅猛的四年，更是黨的工作開拓進取、碩果累累的四年。回顧和總結這四年黨的工作成效，我認為突出體現在以下幾個方面：
（一）黨建工作為治江事業提供了堅強保證，促進了治江事業的科學發展
治江事業的蓬勃發展，離不開黨的堅強領導。我們始終堅持在黨的領導下發展治江事業，始終堅持服務和服從于黨和國家各項事業發展大局，堅定不移地貫徹中央治水方針，落實水利部各項部署，集中力量興水利、除水害。在上級黨組織的堅強領導下，我委各級黨組織和廣大共產黨員團結一心，克難攻堅，拼搏進取，為治江事業提供了堅強有力的政治、組織和人才保證。近年來，我們不斷豐富完善新時期治江思路，提出了長江水利發展戰略，并貫穿于治江事業各項工作實踐中，造福流域人民，做出了突出的業績。我們有效應對流域內水旱災害，確保長江安瀾；狠抓流域規劃基礎，率先完成長江流域綜合規劃修編工作；強化流域水行政管理，流域機構法律地位不斷鞏固；加強水生態環境建設和保護，加強水資源利用與管理；不斷提升創新能力，加強人才隊伍建設。全委經濟收入穩步增長，職工生產生活條件不斷改善，廣大干部職工對單位的認同感和歸屬感明顯增強，形成了和諧發展的良好內部環境。在治江事業和長江委改革發展中，科技支撐能力、經濟發展能力、管理服務能力和組織保障能力“四個能力”缺一不可，其中，組織保障能力就是加強黨的各項建設，是根本保證。
（二）黨的“五位一體”建設穩步推進，黨的建設科學化水平進一步提高
近年來，直屬單位黨委帶領全委各級黨組織認真按照長江委黨組的部署，深入貫徹落實關于黨建工作的各項要求，緊密圍繞治江工作大局，結合長江委改革發展實際，穩步推進黨的“五位一體”建設，取得了突出成效。一是思想建設穩步推進。始終堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝干部頭腦，統一思想，成效明顯，科學發展觀深入人心,并自覺用于指導工作實踐；二是組織建設繼續加強。各級黨組織不斷建立健全，黨組織工作方式不斷創新，作用明顯增強，黨員隊伍結構日益優化，整體素質不斷提高；三是作風建設深入扎實。黨員干部宗旨意識切實增強，黨群、干群關系日益密切，一批事關職工切身利益的問題得到解決。四是制度建設全面加強。黨內制度的“廢、改、立”工作常態化，制度系統不斷完善，黨內管理的規范化程度不斷提高。五是反腐倡廉建設有新進展。懲防體系逐步建立健全，干部廉潔自律意識普遍增強。這“五位一體”，是黨的建設的根本，也是提高黨的建設科學化水平的核心。在推進“五位一體”建設的進程中，各級黨組織創新思路，創新載體，創新方式，特別是在深入學習實踐科學發展觀活動中，精心組織、周密安排、扎實推進，取得了突出成效，受到了中央和部、省檢查指導組的高度評價。
（三）各級黨組織和廣大共產黨員的先進性充分體現，為黨的先進性建設注入了新的內涵和活力
近幾年，我們國家大事喜事多，災害和困難也多。特別是在有效應對汶川地震、玉樹地震和南方雨雪冰凍災害等重大事件中，長江委作為流域機構，很好地履行了職責，廣大共產黨員沖鋒在前，無私奉獻，以堅定的信念、剛毅的品格、鋼鐵般的紀律，充分發揮了先鋒模范作用。敢于犧牲、敢于負責、敢于實踐、敢于勝利，鑄就了偉大的抗震救災精神，為水利抗災減災作出了突出貢獻，受到了黨和國家領導人、地方政府和流域百姓的高度贊揚。各級黨組織全力投入，充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，精心組織黨員捐款捐物，繳納特殊黨費，真誠奉獻愛心。無論在前方還是后方，黨員帶頭，心系災區，心系人民，全心全意踐行黨的宗旨，日夜加班加點，以最快的速度、最好的質量、最強的技術，打好水利抗震減災攻堅戰，涌現出了一批全國、全省、全水利系統勞動模范、先進黨組織和優秀共產黨員。他們用行動證明，長江委的黨組織和黨員隊伍經得起重大考驗。長江委黨的工作也因此多次獲得水利部、湖北省獎勵，多次在相關會議上交流發言、介紹經驗，兄弟單位多次到長江委來取經學習。特別自湖北省委省直機關工委開展創建“黨建工作先進單位”活動以來，長江委連續三屆被評為全省“黨建工作先進單位”，直屬黨委等多個黨組織被評為先進基層黨組織。這些成績的取得，離不開水利部黨組、湖北省委的正確領導，也凝聚了全委各級黨組織、全體共產黨員、廣大黨務干部的心血和汗水。
二、深刻認識黨的建設面臨的新形勢新任務新要求
當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進。我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。我們黨要團結帶領全國各族人民抓住和用好戰略機遇，戰勝在政治、經濟、文化、社會領域和自然界出現的困難和風險，還需付出巨大的努力。我們必須對此深刻認識，高度重視。
（一）黨的執政能力建設和先進性建設比以往更為必要和緊迫，對加強黨的建設提出了新要求
黨的執政能力建設和先進性建設是黨的建設的主線。黨的執政能力建設是黨執政后的根本性建設，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對面臨的嚴峻挑戰、順利完成肩負的歷史使命的需要，既是一項長期任務，也是一個緊迫課題。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，先進性建設是黨的建設的永恒課題，胡錦濤總書記指出：“抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本”。黨的先進性建設為黨的執政能力建設提供動力，黨的執政能力建設為黨的先進性建設提供目標，兩者內在統一于建設中國特色社會主義的偉大事業中，統一于黨的建設新的偉大工程中。當前，在一些地方出現的黨群關系、干群關系惡化事件、影響社會穩定和經濟發展的事件、黨的干部違法亂紀事件，使得加強黨的執政能力建設和先進性建設顯得更為必要和緊迫，也面臨著前所未有的考驗。黨和政府所面對的這些問題，也會反映在我委黨的建設工作中，對我們做好黨的工作，提出了新的更高的要求。
（二）治江工作面臨的機遇和挑戰，對加強黨的建設提出了新任務
前不久，我們舉行了長江委成立60年慶祝活動，全面總結了治江60年輝煌成果，明確了新的歷史時期治江工作的根本方向，陳雷部長、李鴻忠省長對治江工作給予了高度評價，長江委人倍受鼓舞。但我們也清醒地看到，治江事業任重道遠。當前，我國正處在加快經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的關鍵時期，以上海、武漢和重慶為核心的長江經濟帶，是未來經濟發展最具活力和潛力的地區之一，流域經濟社會快速發展，對治江工作提出了新的更高要求。同時，受全球氣候變化影響，近年來長江流域極端天氣頻發多發，洪澇、干旱、臺風、咸潮等災害影響加重，生態與環境壓力日益增大，流域水資源條件明顯變化，對治江工作提出了新的嚴峻挑戰。此外，隨著一批流域重點水利工程相繼建成，江湖關系發生深刻調整，工程累積影響逐步顯現，開發與保護、興利與除害、水調與電調等矛盾日益突顯，對治江工作提出了新的重大課題。深入推進治江事業，要求黨的工作找準定位，緊密圍繞工作中心和重點，創新思路、創新手段，創新方式，黨的建設面臨著新的任務。
（三）職工群眾的新要求和新期待，對加強黨的建設帶來了新挑戰
當前，我委自身改革發展正在深入推進，政事企分開運行、分類管理的格局經過多年運作，已進入良性運行狀態。在共同發展提高的同時，也出現了發展不平衡的情況，少數單位的職工在工資福利上差別比較大，引起了部分職工心態失衡。職工希望改善生活條件，要求單位加快發展的良好愿望與單位現有條件之間的矛盾還會在一定時期內存在。有的單位在改革進程中遇到了暫時性的困難，還需要得到職工的理解與支持，共渡難關。社會意識形態領域的多元化思潮正在多層次多角度地影響著我們的干部職工，有的同志心態不夠平和，事業心、進取心、責任感不強。這些問題，需要各級黨組織通過細致入微的思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，鼓舞士氣，需要創新工作方式，加強對黨員的教育和引導，使黨員能聽得進、落得實，需要黨組織發揮政治核心和戰斗堡壘作用，積極開拓市場，加快經濟發展，幫助干部職工解決實際困難，體現黨組織的關心，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
三、全面加強新時期黨建工作，努力推進治江事業新發展
這次會議即將選舉產生的直屬機關新一屆黨委會，是在全委上下深入實施長江水利發展戰略、全面推進治江事業新發展的關鍵時刻，經全委黨員代表選舉產生的。新一屆黨委會領導班子，肩負著加強黨的建設，帶領全委廣大共產黨員在治江事業廣闊舞臺上建新功、立新業的重大責任。委黨組希望新一屆黨委的每一位成員，都要牢記廣大黨員的信任和重托，貫徹落實好民主集中制，同心同德、凝心聚力，團結和諧、共謀發展，團結帶領全委各部門各單位黨組織和廣大共產黨員充分發揮智慧，充分展示力量，推進治江事業又好又快發展，向黨的90歲生日和第十八次全國代表大會獻禮。新一屆黨委會要做到明確職責，服務中心，把握重點，取得實效。要重點抓好以下幾項工作。
（一）要著力加強學習型黨組織建設，不斷提高黨員干部運用科學發展觀水平
加強學習型黨組織建設是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務，也是各級黨組織和黨員干部提高科學發展觀水平的有效途徑。要把學習能力作為衡量一個黨組織和黨員工作績效的重要內容來考核。學習是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提，也是我們黨與時俱進、永葆生機的優勢所在。只有學習成為終身，才能走好人生。歌德說過：讀一本好書，就是和許多高尚的人談話。是非明于學習，名節源于黨性。黨員領導干部只有堅持把讀書學習作為第一位的任務，才能從根本上廓清思想迷霧，明辨是非曲直，劃清榮辱界限，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢拒腐防變的思想防線。如果不注重加強讀書學習，用科學理論武裝頭腦，一些不健康的思想和“灰塵”就會乘虛而入，小至人格名節喪失、葬送個人前程，大至理想信念動搖、危害黨的事業。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育職工群眾，繼續深入學習馬克思主義中國化最新成果，把學習理論同解決干部職工最關心最直接最現實的利益問題、本部門本單位改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，把學習成果轉化為推動科學發展的實際能力。要大力推進學習型黨組織建設，完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，努力把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。各級領導干部要帶頭學習，先學一步、多學一點、學深一些，做真學真懂真信真用科學發展觀的模范。
（二）要著力加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高各級領導班子和黨員干部領導科學發展能力
要堅持按照科學發展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，不斷提高各級領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平，增強推動科學發展、促進社會和諧的整體能力。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，形成有利于科學發展的用人導向。要堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，使各方面優秀人才脫穎而出，在偉大治江事業中建功立業。當前，在長江委新“三定”過程中，黨組對部分機關部門負責人和二級單位班子成員進行了調整，調整后的領導班子結構更加優化和合理，有利于事業發展和干部的成長。今后，對干部的培養交流要作為一種常態，加大力度，要本著對事業負責、對干部負責、對職工群眾負責的態度，選賢任能，加強監督，我們也希望各部門各單位領導班子在各自崗位上能傾心竭力，不負重托，在治江工作中作出新的更大貢獻。
（三）要著力開展創先爭優活動，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘
黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。要按照中央、水利部黨組和湖北省委的要求，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的“創先爭優”活動，按照先進基層黨組織“五個好”和優秀共產黨員“五帶頭”的要求，努力鍛煉出一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，從細微處切實體現黨的先進性。要堅持完善基層黨組織設置形式，形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡體系。要全面貫徹，切實推動，不走過場，力求實效。要堅持加強基層黨組織書記隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，形成一支能夠團結帶領廣大黨員、群眾推動科學發展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。
（四）要著力加強黨的作風建設，努力營造深入貫徹落實科學發展觀的環境
各級黨組織要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，貫徹落實長江委黨組《關于加強和改進新形勢下領導干部作風建設的意見》，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本，貫徹黨的群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，把群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標準，引導廣大黨員、干部特別是領導干部始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗。要堅持說實話、鼓實勁、辦實事，腳踏實地、埋頭苦干，求真務實，真抓實干。要按照湖北省委關于開展創建“六型機關”的要求，著力創建“學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型”機關，切實增強機關干部的學習意識、創新意識、服務意識、效能意識、節約意識和廉潔意識，察實情、出實招、辦實事，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。各級領導干部要始終保持高尚的精神追求和道德情操，堅持嚴于律己、清正廉潔，老老實實做人、干干凈凈做事，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，堅決同一切腐敗行為作斗爭，用實際行動推進反腐倡廉建設，真正做到為民、務實、清廉。
同志們，良好的作風是我們黨始終不斷發展壯大，保持與人民群眾血肉聯系的基礎，作風建設是黨得到最廣大人民群眾信任和擁護的根本條件，是黨的生命線和執政的基石。黨組對新一屆班子寄予厚望，充滿期待。新的班子要腳踏實地，勇于擔當，樹立新形象，力求新作為。我們每一名黨的干部，都要以為人民干事為樂，不要過多計較個人得失。要努力做到任事者任議；任為者任評；任績者任審；任先者任勇；任職者任責；任功者任險；任勞者任怨；任得者任失；任官者任難；任政者任廉。我們各級班子都要以此自勉，做到心底無私天地寬，為民擔當任人評。
同志們，我們已經創造了輝煌的業績，更艱巨的任務等著我們去擔當。全委各級黨組織和廣大共產黨員，要牢記光榮的歷史使命，樹立為民造福的遠大目標，勤奮敬業，踏實工作，為維護健康長江、促進人水和諧不懈努力，共同譜寫偉大治江事業的華美篇章！
預祝大會圓滿成功！