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　　本站訊 在水利部發展研究中心成立10周年之際，水利部部長陳雷發表署名文章，要求把握時代脈搏，提高研究水平，為水利事業又好又快發展提供有力支撐。

　　8月2日，水利部發展研究中心召開成立10周年座談會。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席座談會并講話。水利部原副部長敬正書，國務院發展研究中心黨組成員、農村經濟研究部部長韓俊，國家發展改革委宏觀經濟研究院院長馬曉河，中國社科院學部委員、數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼等出席座談會，并就如何做好水利政策研究提出了意見和建議。

　　陳雷在署名文章中指出，10年來，發展研究中心解放思想，與時俱進，勵精圖治，開拓創新，逐步發展成為實力雄厚、人才薈萃、影響較大的水利政策研究與決策咨詢機構，在課題研究、項目管理、人才隊伍和機制創新等方面取得顯著進步。一是研究內容不斷深化。二是研究成果不斷涌現。三是研究機制不斷完善。四是研究力量不斷增強。

　　陳雷強調，當前水利發展改革任務更加繁重，迫切需要進一步加強政策研究工作，要不斷提高政策研究的能力和水平，破解發展難題，謀劃興水良策。

　　第一，要圍繞水利中心工作，服務水利發展大局。政策研究的關鍵在于解決實際問題。水利政策研究必須為水利中心工作服務，為實踐服務，為決策服務。要緊緊圍繞黨中央、國務院關于水利的重大決策部署，緊緊圍繞水利發展與改革的目標任務，緊緊圍繞各項水利中心工作，把握實踐要求，貼近決策需求，深入研究關系水利事業長遠發展和水資源可持續利用的全局性、戰略性、基礎性問題，努力解決水利實際工作中遇到的和群眾普遍關心的重點、熱點、難點問題，及時發現政策執行和治水實踐中出現的動態性、苗頭性、傾向性問題，提出有針對性、可行性、預見性的對策建議，力爭在豐富可持續發展治水思路、推進民生水利長遠發展、應對全球氣候變化挑戰、優化流域區域水利發展布局、落實最嚴格的水資源管理制度、促進水利節能減排、改革水利投融資體制、推動涉水事務一體化發展、完善水價形成機制和征收管理、探索涉水生態補償機制、健全水權制度、加強基層水利等重點領域和關鍵問題上取得突破，為領導決策提供參考，為治水興水貢獻良策，為水利發展爭取支持。

　　第二，要創新研究思路方法，提高決策咨詢水平。政策研究的生命在于創新。改革開放和現代化建設的新形勢、經濟發展的新階段和水利工作的新實踐，要求水利政策研究工作必須體現時代性、把握規律性、富于創造性。要樹立大局觀念，善于從國民經濟全局的角度來觀察、認識和研究水利問題，正確處理當前與長遠、局部與全局、需要和可能關系。要具有寬廣視野，善于借鑒國內其他行業和部門的成功做法，廣泛吸收國外水利發展的先進經驗，博采眾長為我所用。要推進學科體系、研究方法創新，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術等多門類多學科知識，采用定性和定量相結合的系統分析和論證手段，開展跨領域、跨部門、跨學科的聯合研究，充分發揮多學科系統集成的優勢。要倡導獨立思考、敢講真話的精神，做到不唯書、不唯上、只唯實，拿出更多有獨到見解、切實可行的新思路、新舉措，推動實際問題的解決。要改進政策研究報告的文風，力戒空話套話、隔靴搔癢、不著邊際，力求簡短精練、直截了當、文風樸實，力倡觀點鮮明、重點突出、措施管用。

　　第三，要堅持理論聯系實際，深入開展調查研究。沒有調查就沒有發言權。政策研究要為決策提供依據，離開了調查研究這個關鍵和基礎環節，政策研究就會成為無源之水、無本之木。要把深入調研作為政策研究的根本方法，大興調查研究之風，堅持從實踐中來、到實踐中去，深入治水實踐，深入基層一線，把研究建立在深入細致調查的基礎上，把結論建立在充分掌握實際情況的基礎上。要不斷完善調查研究的方式方法，認真研究調研選題和調研方向，開展多層次、多方位、多渠道的調研，全面了解掌握真實情況，找準問題癥結所在，切忌走馬觀花、蜻蜓點水、流于形式。要對調查資料進行科學分析和歸納提煉，將從調查中得來的豐富的感性材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的抽象、概括、加工，找出規律性和普遍性的東西，把基層和群眾在水利實踐中的成功創造、有效做法和新鮮經驗上升到理論認識，轉化為政策措施，形成制度規范，更好地指導和推動實踐發展。

　　第四，要注重成果應用轉化，強化決策參謀作用。衡量水利政策研究工作的成效，關鍵要看有多少研究成果最終進入了決策，變成了政策，發揮了作用。要把成果的轉化和應用作為政策研究和決策咨詢工作的出發點和落腳點，不斷提高政策研究的針對性、實用性、時效性、可行性，努力使研究成果轉化為現實生產力。要進一步完善水利決策咨詢機制，不斷暢通決策咨詢通道，創新決策咨詢形式，拓展決策咨詢領域，為政策研究與決策咨詢提供更加廣闊的空間。要切實加強水利決策部門和研究機構的互動交流和密切合作，形成研究與決策緊密結合、需求與服務有效對接、政策成果高效轉化的良性機制。要加大水利政策和咨詢成果的宣傳和推介力度，充分利用網絡、報刊、出版等多種載體，通過舉辦講座、報告會、發布會以及建立報送制度等多種形式，反映水利政策研究的前沿動態和優秀成果，使研究成果能及時被管理和決策部門了解、認識和采納應用。

　　第五，要深入實施人才戰略，加強研究隊伍建設。建立較高水平的專家隊伍，形成較強的咨詢能力，是做好政策研究與決策咨詢工作的根本保證。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快建設一支德才兼備、結構合理、素質優良、勇于創新、甘于奉獻的水利政策研究隊伍。要依托國家和水利部重大人才培養計劃、重大科研項目，培養造就一批精通水利業務、具有戰略思維、富有創新精神的水利政策研究領軍人物、學科帶頭人和中青年學術骨干。要著眼于形成品牌、提高權威性，依托現有研究機構和團隊，打造一批自身特色鮮明、社會影響廣泛、決策部門認同的水利發展“思想庫”。要按照專兼結合的原則，充分發揮各類學術委員會、專家咨詢委員會作用，廣泛吸納熟悉水利工作、實踐經驗豐富、學術功底扎實的系統內外專家。要進一步營造鼓勵、支持、幫助政策研究人才成長的良好氛圍，提倡百家爭鳴、自由平等、求真務實的學術風氣，最大限度地激發政策研究人員的創新活力。從事水利政策研究工作的同志，要充分認清肩負的光榮使命和重大職責，始終堅持以科學發展觀武裝頭腦，努力提高自身的政治素質、思想素質和業務素質，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，撲下身去、沉下心來扎扎實實地把工作做好，為水利政策研究事業貢獻自己的心血和才智。

　　第六，要加強政策研究領導，營造良好發展環境。水利系統各級領導要把政策研究作為一項推動水利發展和改革的戰略性工作，擺上重要的議事日程，列入本部門、本單位發展的總體規劃，及時研究解決政策研究和決策咨詢工作中面臨的重大問題和工作難題，為政策研究工作創造良好條件。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，真正把政策研究和決策咨詢部門當成自己的“智囊團”和參謀助手，親自過問、指導、參與重大政策課題的研究，并在選題立項、開展調研、研討咨詢、成果運用等方面給予關心、指導和支持。要切實加強政策研究機構和隊伍建設，機構不健全的要盡快建立和健全，力量配備不足的要盡快充實人員。要切實加大水利政策研究的經費投入，大幅增加基建前期、財政專項中用于政策研究的經費比例，通過委托、招標等形式支持一批重點政策研究項目。要加強政策研究的歸口管理和項目管理，科學制定和實施政策研究規劃和年度計劃，推動政策研究工作規范化、制度化。

　　陳小江在座談會上說，10年來，發展研究中心秉承使命，開拓創新，做了大量卓有成效的工作，取得了的豐碩成果。研究任務和經費迅速增長，管理體制和機制逐步完善，優秀成果和人才不斷涌現，業務支撐和服務能力顯著增強，呈現出良好的發展局面，為水利發展與改革作出了重要貢獻。

　　陳小江指出，作為水利政策研究的排頭兵，發展研究中心要認真學習領會陳雷部長署名文章精神，創新研究思路，整合研究力量，優化研究格局，加強研究管理，提高研究質量。一是要多出思想。二是多出對策。三是要多出精品。四是要多出人才。努力把發展研究中心建設成為一流的政策研究和決策咨詢機構，為推動水利科學發展提供更加有力的政策支撐和決策咨詢。

　　陳小江要求發展研究中心要充分發揮專業技術優勢，突出前瞻性、應用性和對策性研究，主動開展全方位、寬領域、多層次、高質量的決策咨詢服務。一是全力配合抓好中央水利政策文件起草工作。二是認真組織實施好部水利重大課題研究。三是不斷拓展水利業務支撐和服務領域。四是繼續推進管理體制機制創新。

　　水利部有關司局、直屬單位負責人參加會議。