開欄的話

    兩年前的1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，強調要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。今年4月24日～26日，習近平總書記對長江進行系統考察后強調，在堅持生態環境保護的前提下，推動長江經濟帶科學發展、有序發展、高質量發展。

    兩年來，安徽水利以奮發擔當的新作為，上交了一份“大保護”的合格答卷。本報自本期起，推出“長江大保護的安徽水利答卷”專欄，系列報道安徽水利以實際行動推動長江大保護取得的進展與成效。

“長江大保護的安徽水利答卷” ①總體篇

皖江浩蕩起濤聲

——安徽以水利新作為踐行長江大保護綜述

    □本報記者 陳松平 王春夏  范智

    長江大保護漸次深入，八百里皖江壯美如畫。

    5月中旬，記者一行順江而下，在安徽沿江欣喜地看到，長江大保護的成效正在凸顯——江邊，“又綠江南岸”的景象正在恢復，一簇簇、一排排新植的楊樹或柳樹，將過去被砂石碼頭、垃圾廢渣侵占的岸線裝點得生機盎然；江面，客船、貨輪往來穿梭井然有序，水政執法船游弋其間，曾經一度猖獗的非法采砂船不見蹤跡；江中，清波流碧映彩云，池州、銅陵等水域再現了多年難見的江豚戲水畫面。

    長江干流安徽段綿延416公里，水面寬闊，綠洲蔥蘢，被稱為八百里皖江。兩年多來，在安徽省委、省政府的統一部署下，安徽省水利廳深入貫徹落實習近平總書記關于長江大保護的重要指示精神，堅持規劃引領，強化岸線保護和突出問題專項整治，落實最嚴格水資源管理制度，加強涉河項目和排污口管理，堅持依法治水管水，著力整治河道筑牢防洪屏障，以水利新作為有力地支撐了長江安徽段的大保護工作，在浩蕩皖江上激起了陣陣濤聲。

留下大保護之惠

    朝陽緋紅的霞光逐漸散開，習習涼風從江面吹來，銅陵市濱江生態公園里，晨練的老人們悠然自得地打著太極拳，散步的小兩口滿懷欣喜地推著嬰兒車，他們腳下不遠處，是煙波浩渺、帆影點點的壯美長江。

    與銅陵市民一樣，安徽沿江居民如今都能在各地的濱江公園或長江大堤上欣賞美麗的江景。在持續的專項整治行動中，昔日被砂石碼頭、垃圾廢渣侵占的長江岸線，逐漸都回到了沿江居民的“懷抱”。

    長江岸線是指長江沿岸規定范圍內的水域和陸域共同組成的地帶，包括江心洲、外灘圩和長江主要支流入江口河岸等。安徽省水利廳辦公室提供的相關資料顯示，長江干流安徽段岸線總長1112.7公里，其中左岸432.4公里、右岸322.1公里、江心洲岸線358.2公里，是不可多得的稀缺資源。

    為加強長江大保護的規劃引領，有效保護長江岸線資源，安徽省水利廳牽頭編制了《安徽省長江岸線保護和開發利用規劃》，通過岸線使用功能細化及規劃主導用途導向，進一步強化長江岸線功能管理及用途管制，走高質量發展之路。

    通過建立“日常巡查+技術監控+執法巡查”三位一體的管理機制，安徽省水利廳加強長江岸線管理保護，依法組織開展沿江岸線整治行動，整治違章建設項目472個，開展岸線生態修復，著力打造“外表美”與“內在美”相統一的長江“最美岸線”。

    池州前江固廢污染曝光后，安徽省水利廳于4月7日晚召開視頻會議，在前期已組織開展長江岸線固體廢物點位排查的基礎上，組織沿江各地開展“回頭看”，對河道、湖泊堤防以內區域（迎水側）、無堤防的河（湖）段沿江沿河沿湖100米以內的區域進行大排查，全面加強河道管理工作。沿江各市水利（水務）局組織人員按照全河段、全方位、全覆蓋的要求，全面開展固體廢物點位排查，對于人員不易到達的江岸、灘頭，利用無人機進行巡查。全省共排查河道（段）、湖泊、水庫共1045處，省水利廳組織抽查了長江干流及其19條主要支流、14處重點湖泊，共排查出固體廢物點位127處。

    經過岸線治理和固體廢物排查兩大專項行動，八百里皖江兩岸少了“臟亂差”的小碼頭、棄渣場，多了“高顏值”的景觀帶、親水臺，將長江大保護的成效實實在在地落到民生實惠上。

活用大保護之手

    4月27日，長江蕪湖段市級河長、蕪湖市副市長張志宏赴長江蕪湖段巡河督查，對發現的問題逐一提出具體整改要求和時限，明確牽頭部門、落實主體責任，現場交辦問題。

    與張志宏一樣，安徽省各級河長今年以來普遍加大巡河力度。截至目前，全省五級河長已累計巡河36萬人次，其中鄉級以上河長巡河8萬人次，河長制“見行動”步伐加快推進。據悉，截至去年底，安徽省延伸到村的五級河長體系已全面建立，全省共設立河長5.27萬名。

    加強水資源管理和保護，是落實長江大保護的重要抓手。劃定水資源開發利用紅線，開展水資源管理“雙控”行動，讓安徽省長江流域的用水總量和用水效率均達到國家要求。安徽省水利廳在全省248個國家和省級水功能區設立427個斷面（點），監測頻次每月1次。對全省390眼國家地下水監測井、25個水污染聯防監測站開展動態監測。對1400多個入河排污口開展每年2次監督性監測。利用衛星影像接收系統，常態化監測巢湖藍藻爆發情況。

    嚴把涉河建設項目審查審批關，對影響長江防洪安全的建設項目，一律不予批準興建；加強涉河建設項目日常監管，嚴禁未經審批或不按審批建設項目建設。2017年根據水利部的統一部署，安徽省水利廳組織開展對長江干流河道管理范圍內建設項目進行了全面檢查，共檢查建設項目687個，其中碼頭427個、取排水口154個、排污口47個、跨（穿）江設施31個。根據檢查結果，對已建涉河建設項目，全面摸清沿江碼頭、橋梁、管道、纜線項目底數，按照“一戶一檔”要求，實施分類管理，建立涉河建設項目數據庫，強化分類動態監管。

    去年，安徽省水利系統共組織390個核查組2000多人，對全省入河排污口進行拉網式排查，摸清了“家底”，按照“一口一檔”的要求，分類施策，限時整改。今年4月，省水利廳組織對2017年以來開展的入河排污口監督管理整改工作進行全過程“回頭看”，對發現登記漏報、問題反彈、整改不實等問題，重新納入整改任務清單。目前，該省初步核增54處入河排污口，發現登記建檔不規范17個、整改不實2處，均已列入整改任務清單。 

筑牢大保護之基

    5月7日凌晨3時許，長江池州段烏沙水域，夜黑風高，池州市長江采砂管理聯合執法隊一支隊6名隊員在甩掉“盯梢”人員后，再度整裝登上執法艇，冒著7級大風卷起的大浪，赴江面殺了個“回馬槍”，現場抓獲2艘非法采砂船、1艘運砂船。

    這是安徽省長江干流采砂管理實現打擊有力、監管有效、態勢平穩局面的一個縮影。

    鐵腕管砂，維護了長江安寧，也為長江大保護提供了保障。據統計，2017年以來，安徽水利廳組織30多次省級暗訪督查，并對重點市進行約談；落實24小時巡河制度，節假日、汛期和重要時段開展“藍盾”系列專項打擊行動；出動巡查人員4.1萬人次，出動車船1.01萬車（航）次，查獲案件330件，提請政法機關判處非法采砂入刑案3起；沿江設置19處采砂船舶集中停靠點，設立標志牌，建立“一船一檔”，共停靠采砂船舶220艘，其中依法拆除采砂設備146艘。

    安瀾的長江是“共抓大保護”的基礎。2016年長江大水后，安徽省實施災后薄弱環節建設性治理，2016年開工的64個中小河流治理項目已完工，2017年開工的79個項目已進入掃尾階段，2018年計劃新開工70個項目。

    去年汛前，安徽省長江崩岸應急治理工程正式收官，八百里皖江的24處崩岸險工險段，得到了有效治理。此外，安徽省長江河道管理局每5年開展1次長江安徽段全江段監測，每年對約200公里的重點江段進行監測，對長江河勢和岸線進行分析并形成崩岸預警成果，會同安徽省防辦向沿江地區發布長江崩岸預警，確保長江防洪安全。

(轉自《人民長江報》）