“長江大保護的安徽水利答卷”③強基篇

筑牢大保護的安瀾屏障

——安徽加快推進長江流域防汛減災能力建設綜述

    本報記者 王春夏 陳松平

    基礎不牢，地動山搖。安瀾，是長江大保護的基礎。安徽是水利大省、也是水患大省，固本強基筑牢防洪屏障、興利除害確保江河安瀾一直是該省水利工作的重中之重。

整治崩岸消除隱患

    5月12日，記者在安徽無為長江大堤大拐段看到，水浪不斷拍打著去年修復完工的圩堤岸坡，新砌的塊石護坡抵御著洶涌的江水對大堤的沖擊，堤防后面則是成片的農(nóng)田和村莊。

    “長江自西向東而來，在大拐這里轉(zhuǎn)了一個急彎，變成自南向北流。受長江河勢影響，江水在此形成回流，迎流頂沖，極易形成崩岸，一直是我們防汛的心腹大患。”安徽省長江河道管理局局長楊月明說，“通過崩岸應急治理和崩岸預警，現(xiàn)在住在大堤外的老百姓也放心多了。”

    長江堤防的安全關系到沿江人民的生命財產(chǎn)安全。安徽省防辦資料顯示，安徽省長江崩岸應急治理工程于2015年通過國家發(fā)改委批復，是國家172項重大水利工程項目長江中下游干流河道治理的子項，治理范圍涉及安慶、池州、銅陵、蕪湖和馬鞍山等5市，分布在沿江24處崩岸段，主要工程措施有水下拋石、混凝土鉸鏈排護腳和水上塊石、混凝土塊護坡。工程于2015年9月正式開工，計劃分為兩階段實施，2017年汛前已全部完工。

    “一系列崩岸治理工程措施的實施，對維護長江河勢穩(wěn)定、降低崩岸災害、提升堤防防洪能力、保障人民生命財產(chǎn)安全、保護長江生態(tài)環(huán)境等具有重要作用。” 楊月明說，目前，安徽省長江崩岸應急治理主體工程已全部完工，完成水下拋石240萬立方米，混凝土鉸鏈排護岸58萬立方米，治理長度43.85公里。

    針對長江崩岸險情的發(fā)展，系統(tǒng)開展崩岸應急防護和重點治理是保障防汛安全的重中之重。安徽省始終堅持系統(tǒng)治理和應急防護相結(jié)合，工程措施和非工程措施并舉，有效遏制長江崩岸險情發(fā)展。

    5月29日，長江進入主汛期前，安徽省防汛抗旱指揮部辦公室會同安徽省長江河道管理局，向沿江地區(qū)發(fā)布了長江干流2018年崩岸預警通知，崩岸預警18處，預警區(qū)總長37.36公里。通知要求有關地方政府高度重視長江崩岸防御工作，認真落實防汛避險責任，加強巡查監(jiān)測，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾；加強河道采砂管理，堅決制止違法采砂活動；積極籌措資金進行崩岸應急治理，確保工程安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。   

加快薄弱環(huán)節(jié)治理

    十幾臺重裝挖掘機、推土機正在加緊作業(yè)，大型卡車往來穿梭，數(shù)百名工人揮汗如雨地奮戰(zhàn)在一線……自今年4月13日開工以來，位于池州市城北的平天湖三站工程正在如火如荼建設中。

    “明年11月工程完工后，平天湖防洪標準將提高到50年一遇，并為100年一遇洪水留有出路。”池州市水務局局長崩興宇介紹，平天湖三站工程主要包括泵站工程、進口節(jié)制閘、清溪大圩湖連通引渠及江堤升級加固等部分，建成后將有效解決平天湖在江水頂托條件下的湖區(qū)排洪問題，確保平天湖及池州市防洪安全，并兼顧平天湖生態(tài)應急補水功能。

    池州是一座因水而興的城市，但其“優(yōu)”于水也“憂”于水——水造就了池州的美麗，也常因遇強降雨讓這里陷入積水之困，被市民戲稱為“一到暴雨天，池州真正成了‘池’州”。2016年暴雨洪災過后，池州加快推進水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設性治理工作，黃湓河東湖圩堵口復堤工程、黃湓河唐田圩堤防加固工程、秋浦河防洪治理工程和升金湖防洪治理工程相繼完工，有效提升了全市防洪減災能力。

    池州平天湖三站工程，是安徽堅持系統(tǒng)治理、突出重點、統(tǒng)籌推進，不斷完善防汛抗旱減災工程體系的一個例證。

    近年來，隨著合肥市西淝河等沿淮洼地治理、蕪湖市青弋江分洪道等重點工程建設任務相繼完成，安徽長江流域防洪減災能力明顯提高。

    既重視干流堤防“大動脈”的維護，也重視大小支流的“毛細血管”的修復，通過補短板、強基礎，提升防汛能力，是安徽筑牢防汛安全屏障的重要舉措。

    潛山縣長春水庫位于皖水支流長沖河上游，兩年前夏天的洪水曾將水庫溢洪道沖開了30多米的缺口。如今，不僅溢洪道經(jīng)過修復后更加平整寬闊，水庫大壩也更加雄偉壯觀。水庫管理所主任汪國斌告訴記者，通過水毀工程修復后，現(xiàn)在汛來大壩可以抵御洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要時又源源不斷地為老百姓提供充足的灌溉水源。

    與長春水庫第一時間開展災后重建恢復水利設施功能一樣，安徽各地都在加快推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理，近年來全省完成332個中小河流治理項目、除險加固2239座小型水庫，18個易旱縣實施完成109個抗旱應急水源工程，有力地提升了抵御洪旱災害能力。    

把人民安全放在首位

    連日來，安慶市破罡湖排澇站積極開展汛期設備檢修保養(yǎng)工作，組織人員嚴格按照排澇站維護工作計劃，對排澇機站的變壓器、排灌設備進行用電安全檢查和設備檢修保養(yǎng)，確保汛期設備安全運行。

    位于安廣江堤的破罡湖排澇站，屬閘站結(jié)合工程，項目實施內(nèi)容為結(jié)合老閘除險加固新建破罡湖東站，該工程是安慶城市防洪重要組成部分，6臺機組一天抽排水量能降低破罡湖水位15厘米，使安慶市區(qū)內(nèi)湖防洪標準由20年一遇提高到50年一遇，在抗擊2016年、2017年連續(xù)兩年的洪澇災害中發(fā)揮了重要作用。

    未雨綢繆加強設備維護，一絲不茍落實防汛預案，才能有備無患，敢戰(zhàn)必勝。

   安徽省防汛抗旱指揮部辦公室新聞發(fā)言人蔡正中介紹，今年入汛前，全省各地已完成2742處水毀工程修復，完成2204個河流、圩口、水庫防汛搶險應急預案編制，對110余名新任市、縣防汛抗旱指揮長和300余名基層防汛抗旱業(yè)務骨干開展了集中培訓，全省儲備各類防汛用袋3432萬條、編織布771萬平方米、砂石料和塊石211萬噸，組建各類搶險隊241支，為今年防汛抗旱做好了充分準備。

    讓“水患”變成“水利”，需要工程措施和非工程措施同時發(fā)力。

    近年來，安徽省各級政府和防汛部門認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾生命安全放在防汛抗旱減災工作的首要位置，牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災新理念，堅持建重于防、防重于搶、搶重于救，著力從源頭上增強抵御水旱災害的能力；構(gòu)建完善多主體多層次參與的防災救災體系；著力提高方案預案針對性，提升基層群眾應急避險能力；強化預測預報預警，提前落實防范措施，切實做到防御關口前移。果斷轉(zhuǎn)移山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、低標準圩口、江心洲外灘圩等危險區(qū)域人員，未發(fā)生群死群傷事件。

    同時，在防汛工作中堅持以信息化帶動防汛抗旱現(xiàn)代化，建成雨水情監(jiān)測、省市縣三級視頻會議系統(tǒng)；基本建成重要防洪工程視頻監(jiān)視、省防汛抗旱地理信息系統(tǒng)以及山洪災害防治非工程措施體系；編制完成55片洪水風險圖。災害風險監(jiān)測預報預警能力不斷增強，防汛抗旱現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。建立氣象、國土、水文監(jiān)測信息共享機制，探索建立防汛物資社會化儲備機制，開展大型施工企業(yè)參與防汛搶險試點，社會化應急保障力量不斷增強。

（轉(zhuǎn)自《人民長江報》）